云南省牟定县乐心社会工作服务中心联合银发志愿服务队，为全县7个乡镇敬老院的老人开展关爱服务。图为社工在江坡敬老院和老人一起玩丢沙包游戏。 供图/段绍东

　　福建省厦门市集美区灌口镇“五社联动”项目社工联合开展助残公益活动。图为一名儿童体验盲道模拟场景，亲身感受残障群体面临的生活挑战。 供图/黄春梅

　　本报记者   周佩滢

　　2025年，民政部门不断完善顶层设计，加快构建政府、市场、社会多元协同，覆盖全民、贯穿全生命周期的民生保障与发展新格局。其中，涉及“一老一小”、社会救助等方面的政策均提出要运用专业社会工作服务，专业社工成为完善民政服务保障体系的重要力量。政策引领带动实践创新，社工在民政多领域发挥积极作用，促进基层民政服务从保基本、兜底线向普惠性升级，实现传统民政服务更优、更细、更全、更暖、更实。

　　更优：参与支持养老服务的专业力量

　　“以前总闷在家，现在天天学拍视频，朋友都说我变年轻了。”70岁的和师傅在金泰社区的“三乐”为老项目中找到了新舞台。金泰社区位于陕西省西安市新城区胡家庙街道，承载着新中国支援大西北的历史印记，当年从上海等地奔赴到此的热血青年，如今已成为白发苍苍的“老伙计”。

　　为更好服务“老伙计”，打造老年友好型社区，社工走访了辖区2251户居民，以问卷调研、深度访谈、文献查阅等方式，为社区 899 位需要重点关注的老人建立一人一档，涵盖身体状况、心理状态、社会关系等信息。通过精准调研，社工开发“银发能力矩阵”，推出“乐学、乐活、乐开怀”服务。项目以认知行为理论、增能理论等为专业服务理念，开设声乐、健康课程，培育老年自治组织；打造15分钟适老服务圈，组建银龄志愿队结对帮扶；创新开展“银发网红”培训，跨越数字鸿沟。

　　截至2025年3月，项目已孵化4个老年社区社会组织，组建包含50人的志愿服务队，开展服务300余人次。62%参与项目的老人告别孤独，超半数重拾生活乐趣。这样的蜕变，正是专业社工激活社区养老服务生命力的生动注脚。

　　2025年，多个国家级养老政策都明确提出使用社工。中共中央、国务院《关于深化养老服务改革发展的意见》要求，构建基层党组织领导，基层群众性自治组织统筹协调，社会组织、社会工作者、志愿者等力量参与的社会支持养老服务格局。15部门联合出台的《应对老年期痴呆国家行动计划（2024—2030年）》、5部门联合出台的《关于开展医养结合促进行动的通知》、5部门联合出台的《关于促进新时代基层老年协会健康发展的意见》、7部门联合出台的《关于建立健全维护老年人合法权益工作机制的指导意见》均提及社会工作服务相关内容。实践中，因为专业社工的参与，其优势视角、系统视角、增能视角让传统的照护服务实现优化升级，社工逐渐成为居家、社区、机构养老的重要连接者。

　　更细：困境儿童健康成长的专业支撑

　　今年8月，新疆维吾尔自治区温宿县温宿镇第三届“润疆夏令营”在凤溪社区和民生社区同步启动，67名困境儿童接受了5名社会工作专业博士生提供的专业服务。

　　夏令营启动前，当地社工联合民政等部门通过“横向到边、纵向到底”的摸排机制，对困境儿童进行分类管理，建立预警台账，并联动学校跟踪学业情况，为精准服务奠定基础。本次活动整合了北京师范大学等多方资源，围绕学业辅导、心理健康、自护教育等内容开展系列关爱服务。课程设置涵盖STEM（科学、技术、工程、数学）实验、法治讲堂、城市历奇和小组工作四大模块。孩子们通过趣味科学实验、模拟法庭等形式，在动手实践中激发兴趣，在情景体验中学习法律，在行走参观中开阔视野、调节情绪。项目开展三年，困境儿童的法治意识和规则意识逐步增强，人际交往与团队合作能力得到提升，心理状态更加健康积极，家庭与社会支持网络进一步改善。

　　今年，国务院办公厅发布的《关于进一步加强困境儿童福利保障工作的意见》要求，构建心理健康关爱服务体系，加强心理健康教育宣传，开展心理健康监测评估，及早发现困境儿童心理行为异常情况，及时高效转诊帮扶。民政部、中国残联《关于加强困境孤独症儿童关爱服务工作的通知》要求，引导社会工作者积极参与关爱服务，满足困境孤独症儿童多层次康复服务需求。多年来，困境儿童一直是社会工作服务的重点人群，从保生存到促发展，从物质关怀到心理关爱，从被动救助到主动预防，从个体帮扶到体系化联动帮扶，社工对困境儿童的服务更精细、更周到。

　　更全：“物质+服务”综合救助的专业帮扶

　　“这个服务解决了我的大问题！”广州市白云区鹤龙街道的何先生感叹道。这个服务，就是社工用“云助福”共助空间联动残联、街道、社区，通过“助学+助残+助困+政策兜底”，将陷入重重困境的何先生拽了出来。

　　何先生今年70岁，妻子因残疾需全天照料，儿子多年前离婚后又失踪，留下年幼的孙子与两位老人一起生活，一家人靠何先生微薄的退休金维生。孙子考上大学后，几千元的学费更让这个家庭雪上加霜。街道社工站社工在日常走访时了解到何先生家的情况，依托“云助福”共助空间开展“物质+服务”综合救助。同时根据其个性化需求，链接专业团队上门评估，安装了防滑扶手等5项适老化设施。“以前总担心爱人发生意外，改造后终于能睡安稳觉了。”何先生激动地说。

　　“云助福”共助空间是广州市创新打造的12个服务类救助试点项目之一，以“15分钟生活圈”为半径，覆盖7万余人口，整合救助资源，链接多方力量，通过“一站式”服务模式解决了困难群众的实际问题。鹤龙街道社工站负责人周丽娥表示，对重点服务对象，社工站还建立了“一户一档”跟踪机制，每月回访，持续援助。

　　2024年，民政部、财政部联合印发《全国服务类社会救助试点工作方案》，2025年各地全面、深入开展试点。记者注意到，大部分试点地区都积极使用专业社工，进行救助对象排查、家境调查和需求分析，开展政策宣讲、疑难解答，链接政府、社会、市场等多方资源，提供心理疏导、家庭关系调节、能力建设、社会融入等服务，探索从单一的物质帮扶，转向“物质+服务+精神+发展”的多维综合救助。6月24日，《中华人民共和国社会救助法（草案）》首次提请全国人大常委会会议审议，草案规定“鼓励社会工作专业力量参与社会救助”。

　　更暖：婚姻家庭幸福的专业守护

　　“生活不是童话，但我选择和他走下去。”广东东莞，22岁的小婷领结婚证后向东莞大众社会工作服务中心社工李婉萍报喜。

　　此前，她因婚育矛盾深陷“恐婚”焦虑：与相恋两年的男友小刚谈婚论嫁时，遭遇对方父母催育、无房困境及准公婆偏爱长子等问题。社工纠正其“无房无车=婚姻不幸”的认知偏差，引导她记录“情绪日记”梳理诉求与焦虑根源。社工还组织家庭沟通会，教小婷用理性表达化解家庭对立情绪。两人一起制订婚后“三年计划”，最终打动了双方父母，小刚父母同意出资帮忙购置90平方米婚房，两年内不再催生。

　　“以前觉得婚姻是标准答案，现在懂了是共同答题。”小婷不再“恐婚”，是传统与现代婚恋观碰撞后寻求共鸣的缩影，也是社工助力婚姻家庭辅导的专业见证。

　　专业社会工作介入婚姻家庭服务是一项具有重要意义的实践探索。今年5月10日，新修订的《婚姻登记条例》开始施行，其中提出婚姻登记机关应当提供婚姻家庭辅导服务，充分发挥婚姻家庭辅导师等专业人员和其他社会力量在婚前教育、婚姻家庭关系辅导等方面的作用。

　　随着各地实践的深入，服务形式从最初在婚姻登记处引入专业社工，到现在部分地方的服务扩展到社区和线上；内容从婚前辅导，到婚姻家庭服务，再到冲动离婚的劝和服务，婚姻家庭服务从“问题修补”向“发展赋能”转型。如山东省平原县民政局开通24小时家庭守护专线，由专业社工轮值提供即时疏导；推出“平馨家”微信小程序，居民可便捷获取法律咨询、心理疏导、婚姻辅导等服务，快速链接社工介入。县婚姻登记处还设立“幸福启航”工作站：婚前6小时必修课涵盖家庭财务规划、冲突解决技巧等；新婚3个月跟踪服务提供持续情感支持。在乡镇（街道）层面，依托12个社工站建立“家庭成长学院”，每季度开展主题工作坊，通过情景模拟改善代际关系；开展“破镜重圆”修复计划，解决深层婚姻矛盾。

　　更实：促残障者回归社会的专业助力

　　清晨，重庆市璧山区丁家街道的“萌芽菜地”里，精神障碍康复者小陈正与社工一同采收蔬菜。几小时后，这些蔬菜在“小丁集市”售出，成为他的劳动所得。自2024年5月起，丁家街道“渝康家园”启动以社工为主导的“萌芽菜地”精神康复农疗项目，联动农贸市场打造公益销售平台。

　　社工从康复者熟悉的农事入手，通过翻土、播种等劳作帮其建立信心与规律作息；蔬菜成熟后，通过模拟摆摊、沟通培训、算账练习，引导康复者从“不敢开口”成长为能独立交易的“摊主”。同时通过组织共享摊位促进互助，邀请家属参与并提供照护指导，争取固定免费摊位，吸引公益组织、志愿者加入，使“小丁集市”成为每月规律出摊的社区公益品牌。

　　项目实施一年即帮助7名精神障碍康复者稳定成为摊主，为11户家庭创收1.7万元。更重要的是，康复者生活技能与社会适应能力得以提升，在与居民互动中获得接纳，重拾了生活的底气。这种“农疗+公益集市”模式，是重庆精康服务创新的代表。

　　2023年1月，民政部等4部门印发《关于开展“精康融合行动”的通知》，明确提出大力培育精神卫生社会工作者队伍，用好用足专业技术人才队伍。三年来，专业社工在精神障碍康复服务中稳步发挥作用，通过衔接医院治疗与社会回归，以“就地就近、功能恢复、融入社会”为核心目标，持续提供非住院式社区康复支持，服务内容覆盖生活、社交、职业、心理等多个角度。

　　除了精神障碍社区康复服务，社工也参与更广泛的残障领域服务。今年6月，国务院办公厅《促进残疾人就业三年行动方案（2025—2027年）》中明确，在残疾人辅助性就业机构设置社会工作岗位，配备残疾人就业辅导员。7月，国务院办公厅印发《关于加强重度残疾人托养照护服务的意见》，明确支持社会工作专业力量参与残疾人托养照护服务。

　　天下之务，莫大于恤民。回顾2025年，社会工作服务以人性化、精细化、专业化优势，为基层民政服务持续注入发展动能。从养老服务的优化提质到困境儿童服务的精准赋能，从“物质+服务”救助创新到婚姻家庭专业辅导，再到残障群体的社会融入，还有殡葬领域的丧亲辅导……我们看到，专业社工活跃在民政各个服务领域，架起政府与群众的“连心桥”，促进基层民政服务从传统的保基本、兜底线向新时代的普惠性升级，让民生暖意真正触达每一位群众心中。

　　（文中所涉服务对象均为化名）