儿童事业是国之大计、党之大计。做好困境儿童福利保障和关爱服务工作，既是贯彻落实全国两会精神的政治任务，也是检验正确政绩观、践行以人民为中心的发展思想的试金石，必须从政治高度、民生温度、治理深度、时代维度深刻认识其重大意义。

　　一是践行 “两 个 维 护”、落实党中央决策部署的政治责任。习近平总书记在全国两会期间从党和国家事业发展全局的战略高度发表一系列重要讲话，为奋进“十五五”、实干开新局进一步指明方向。习近平总书记亲切看望参加全国政协十四届四次会议的农工党、九三学社、医药卫生界、社会福利和社会保障界委员并发表重要讲话，再次彰显了党中央对民生福祉的高度重视、对困难群众的深情牵挂。全国两会把加强“一老一小”关爱服务、保障困境儿童合法权益摆在突出位置，充分体现了党和国家对广大儿童的深切关怀。民政部门肩负儿童福利工作重要职责，必须提高政治站位、强化政治担当，把党中央的决策部署转化为具体举措、实际成效，把党的温暖送到每一名困境儿童身边，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　二是坚守民生底线、增进人民福祉的必然要求。习近平总书记强调“中国式现代化，民生为大”、“要织密扎牢社会保障网”，这些重要论述为做好新时代儿童福利工作提供了根本遵循。儿童是国家的未来、民族的希望，困境儿童更是民生保障中最需呵护、最需兜底、最需关爱保障的特殊群体。保障他们基本生活、守护他们健康成长，是民生底线中的底线、民生保障中的重点，是加强普惠性、基础性、兜底性民生建设的关键一环。树立和践行正确政绩观，就是要不慕虚荣、不务虚功、不图虚名，坚决摒弃重显绩轻潜绩、重亮点轻基础、重短期轻长效的倾向，把功夫下在精准兜底、常态关爱、长效管护上，让每一名困境儿童都生活得更安全、更有尊严、更有保障，切实以民生温度彰显发展温度。

　　三是完善治理体系、推进基层治理现代化的重要支撑。儿童福利工作链条长、覆盖面广、协同性强，涉及基本生活、医疗康复、教育支持、心理关爱、安全保护、监护干预等各项保障，是推进基层治理精细化、公共服务均等化的重要组成部分。学习贯彻全国两会精神，必须坚持系统观念，健全“党委领导、政府负责、部门协作、家庭尽责、社会参与”的工作格局，遵循保障基本、优化服务、维护权益、促进发展工作思路，强化科学分类、精准识别、动态管理、数字赋能，建强基层儿童工作队伍与村（社区）儿童服务阵地，推动儿童福利保障重心下移、资源下沉、服务直达，以全周期管理、全链条协同、全方位赋能提升基层治理效能。

　　四是夯实执政根基、凝聚全民共识的关键举措。儿童健康成长事关千家万户福祉、事关民族永续发展，事关人口高质量发展与国家长远未来。当前我国人口发展呈现新形势，儿童发展与权益保护更具时代性、基础性、战略性意义。做好儿童福利工作，就是守民心、护民生、固根本。必须深入贯彻投资于物与投资于人紧密结合的战略要求，主动顺应人口发展与时代变革要求，服务国家人口发展战略，坚持以儿童需求为导向、以儿童满意为标准，用心用情用力解决急难愁盼，让儿童成长更有保障、家庭养育更有底气、社会发展更有温度，以坚实的民生保障促进人口长期均衡发展，不断厚植党执政的群众根基与社会根基。

　　“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化的关键阶段，更是儿童福利事业提质增效、高质量发展的重要战略机遇期。我们要深入学习贯彻习近平总书记在全国两会期间重要讲话精神和全国两会精神，紧扣“十五五”民政事业发展规划编制实施，牢固树立和践行正确政绩观，坚持抓重点、固基本、强内功，全力健全政策制度、服务保障、监督管理、社会参与四大体系，奋力推动儿童福利工作再上新台阶、再创新业绩。

　　一是健全政策制度体系，提升精准保障效能。围绕完善困境儿童福利保障“六大体系”，健全科学分类、精准识别机制，根据困境儿童类型、困难程度实行差异化保障。细化长期监护、临时监护具体措施，建立健全监护评估制度，促进未成年人救助保护机构充分发挥作用，切实保障儿童合法权益。依法规范收养登记管理，完善收养评估、回访监督等制度。推进儿童福利和权益保障立法及标准化建设，制定完善服务规范、工作流程和评估标准，提升工作规范化水平。

　　二是健全服务保障体系，满足儿童发展需求。聚焦困境儿童差异化需求，推动基本生活保障从物质保障向精神关爱、能力提升拓展，构建“物质+服务”多元保障格局。部署开展流动儿童和留守儿童精准摸排、精确建档、精细服务工作，不断丰富和完善流动儿童在居住地享有关爱服务清单内容，推动流动儿童均等享有基本公共服务，破解生活、就医、就学、城市融入等难题。完善留守儿童精准关爱服务体系，推动从“保生存”向“促发展”转变，加强监护支持、安全防护以及精神关爱等服务。强化孤独症儿童关爱帮扶，完善关爱服务体系。持续推进儿童福利机构“开门办院”，实施未成年人救助保护机构“提质增效”行动，加强基层未成年人保护工作网络建设，为社会上有需求的困境儿童提供专业化支持。

　　三是完善监督管理体系，严守安全发展底线。深化民政、教育、卫生健康、医保、公安、残联、检察等部门和单位数据共享比对，依托全国儿童福利信息系统实现精准画像、动态管理，推动“人找政策”向“政策找人”转变，确保各类困境儿童早发现、早干预、早保障。加强儿童福利领域机构综合监管，健全事前、事中、事后全链条监管流程，守牢安全底线。完善事实无人抚养儿童等群体的动态管理，实现保障精准、进出有序。

　　四是健全社会参与体系，凝聚关爱保护合力。深入贯彻落实习近平总书记关于“全社会都要关心关爱少年儿童”的重要指示精神，推进基层儿童督导员、儿童主任队伍专业化规范化建设，坚持选优配强，加强示范培训，完善保障激励机制，打造一支政治素质过硬、道德品行优良、热爱儿童工作、熟悉村（社区）情况、具有一定文化水平的基层儿童工作铁军。积极引导社会组织、社会工作者、志愿者等社会力量参与儿童福利工作，完善慈善资源与困境儿童需求有效对接机制，加强与教育、卫生健康、公安、网信等部门的协同配合，形成上下联动、左右协同、社会参与的工作格局，让温暖惠及每一名困境儿童。

　　来源：《中国民政》杂志2026年3月下刊

　　作者：孟志强（民政部儿童福利司司长）