社会救助是保障困难群众基本生活、促进社会公平正义的重要制度安排。推进分层分类社会救助体系迭代升级，离不开发展服务类社会救助，加大社会救助供给侧结构性改革力度；离不开扩大救助帮扶政策覆盖面，实现救助对象精准认定、救助供需精准对接。近年来，广东省广州市荔湾区民政局积极探索社会救助服务提质扩面之路。坚持兜底保障与权益保护并重、物质帮扶与精神关爱并举，在机制建设上持续发力，兜牢基本民生保障底线；联动整合各类资源，构建共助新格局；加强服务供给，突破社会救助年龄壁垒，不断推动社会救助服务高质量发展。

　　主动发现困难群众，是深化社会救助改革、提高社会救助服务效能的重要举措，是健全分层分类社会救助体系、坚持在发展中保障和改善民生的必然要求。荔湾区民政局始终将帮助困难群众解决实际问题作为首要任务，在机制建设上持续发力，兜牢基本民生保障底线。

       一方面，构建主动发现与动态预警联动体系。通过“线上大数据监测+线下铁脚板核实”，动态掌握监测对象家庭变化，及时发现需要救助的困难群众，形成“一户（人）一条救助链”，建立“主动发现—预警监测—精准帮扶”全链条机制，实现救助需求动态监测、主动发现、温暖服务。今年以来，收到预警245条，处理245条，处置率100%。

       另一方面，建立健全救助探访工作机制。落实特困群众每周、低保人员等救助对象每月、困境儿童按照监护等级的探访工作频次，并建立探访工作台账，及时了解、响应困难群众诉求。今年以来，探访困难群众2.31万人次，协助解决困难群众微心愿需求140个。指导街道筑牢极端天气安全防线，通过加大探访频次，主动排查困难群众居家安全隐患，开展防范教育工作，确保特殊时期困难群众安全。

救助资源分割分散，是影响社会救助功能有效发挥的重要原因之一。近年来，荔湾区积极加强社会救助服务平台建设，打造“穗救易·共助空间”，通过实施数据赋能救助、线上线下联动、服务资源聚合、社会力量整合等工程，着力实现基层“服务项目清单办、服务过程网上办、服务力量协同办”，为各类特殊困难群众提供便捷高效服务。制定社会救助惠民服务指导清单，广泛联动整合各类救助服务资源，构建“政府救助、社会扶助、群众自助”的共助新格局。

　　一是链接资源，创新社区级便民服务救助模式。采用“活动+服务”的嵌入式模式，助推社区救助服务落地见效。推进健康管理服务，常态化开展义诊活动，重点推进认知障碍筛查，对阿尔茨海默病进行预防干预；提供暖心关怀服务，建立“定期义剪+节日活动+政策咨询”的帮扶机制，通过民政专业服务提升困难群众生活质量。例如，区民政工作人员在专项排查时发现独居老人梁伯生活困难，立即启动救助程序，将其纳入最低生活保障范围。梁伯在获得生活保障后，专门致信表达感谢。

　　二是数智赋能，打造街道级综合救助服务站点。搭建“益站式”综合救助服务阵地，推出荔湾区首个街道慈善IP“小益”，将“益+”智慧救助系统与综合救助顾问团队相结合，探索“资源服务双轨并行，救助帮扶同向发力”民生服务新模式。同步上线“e+”线上共助空间，以VR全景模拟线下实体空间的形式，实现来访预约、社工服务预约、爱心征集、政策查询、救助信息发布等多项功能，为困难群众提供更快捷、更高效的救助帮扶服务。共助空间运营以来，累计为12名困境儿童完成学习空间改造，为72名残疾康复人士提供就业培训，帮助104名困难人员实现就业。

　　三是整合服务，织密公益慈善帮扶关爱网。建设22个慈善点、197个社区慈善基金，实现全区全覆盖。打造慈善救助服务平台，融合“双百工程”社工站、社会慈善等资源，组建综合救助服务团队，弥补困境及边缘群体服务救助短板。充实救助服务顾问团队，让网格化“政策找人”下沉至群众身边。打造“慈善+就业成长发展”支持项目，创新“公益慈善+就业创业”支持服务模式，促进救助对象全面发展。联动广东省金秋慈善基金会、广州市荔湾区文昌慈善会、广医三院等31家社会组织、企事业单位，为困难群众开展兜底民生政策宣传及帮扶活动50场，实现群众微心愿95个，服务4271人次，链接慈善资源价值约85万元。

　　四是融合力量，实现关爱服务多场景体验。以多维度场景融合为抓手，打造沉浸式关爱服务体系。通过“非遗工坊研学”、“流动儿童生日会”等实景互动活动项目，让受助对象在文化体验、角色扮演、团队协作中感受社会温暖。创新搭建跨代际社交场景，组织“银发导游团”带领儿童游览珠江，在游船甲板开展代际故事会，促成200组“老幼结对”。“自然科学探索日”通过“极地探险”、星空观测、标本触摸等互动展项，让300名特殊儿童在趣味体验中学习科学知识。打造“场景化识别+体验式服务”，非遗工坊开展12场沉浸式教学活动，安全实训600人次。2023年至今，正佳科技馆等场景化活动惠及1230名青少年，其中特设的“海洋生物喂食体验”、“天文望远镜实操”等环节，让受助儿童在真实场景中获得深度参与感，真正实现救助服务向成长体验的转型升级。

荔湾区作为广州市老城区之一，各年龄段的困难群众较多。长期以来，社会救助资源往往偏向于年迈者或年幼者。困境不分年龄，扶助亦不该有年龄的限制。为弥补这一服务不足，荔湾区寻求突破传统救助框架的年龄壁垒，以服务供给的破界，推动社会救助从基本物质生存保障向贴心服务关怀保障跃升。

　　一是为60岁以下的失能困难群体（低保和低边家庭）提供照料护理服务。在实施过程中，通过社区摸排、群众申请等方式，精准识别服务对象，并根据个人需求制定个性化的服务方案，首批摸排照料护理服务对象22人。通过专业护理人员定期入户，为失能半失能对象提供日常清洁、生活照料、医疗护理、康复训练等个性化服务。针对不同对象需求，提供点单式服务，如为行动不便青年进行康复训练指导，为精神障碍患者提供心理疏导。建立动态评估机制，服务周期与内容随需求变化灵活调整，确保帮扶精准有效。

　　二是为60岁以下的独居困难群众提供“平安通”智能守护服务。“平安通”系统依托北斗/GPS双模定位、智慧云平台和24小时人工呼叫服务，可自动监测异常，实现“一键报警、即时定位、快速联动”。一旦设备检测到异常情况，如服务对象长时间未活动，系统会自动触发预警响应流程，确保在第一时间提供必要的帮助，为困难群众编织坚固的安全防护网。通过为独居或行动不便的困难群众免费安装该智能设备，配备紧急呼叫按钮，全天候响应突发状况，全力保障特殊困难群众的生命安全。

       上述两项服务对象虽然不同，却深度融合，共同编织起立体救助网络。当护理人员在服务中发现用户潜在健康风险，可迅速联动“平安通”纳入重点监测；而“平安通”的预警信息亦能同步至社区工作人员，必要时启动护理服务。如一位因车祸致残的中年居民，在专业护理协助下逐步恢复生活能力，同时“平安通”的守护令他独处时更加安心：“感觉随时有人扶着，心里踏实多了。”