近年来,广东省中山市统筹推进救助管理区域性中心建设、服务类社会救助、综合救助服务平台建设三项试点工作,推动社会救助“物质+服务”融合发展,努力解决困难群众的急难愁盼。
机制先行,筑牢精准帮扶“政策底”
中山市建立市镇村三级联动主动发现、快速响应机制,动态监测低收入人口2.2万余名;建立困难群众“7+6+N”分类关爱服务机制,对7类特殊困难群众按需开展6类关爱帮扶和多项社会帮扶;探索建立“信用+社会救助”机制,以信用承诺优化申请流程,累计为524人加快办理救助审批;建立“三防”应急快速处置机制,将355人纳入防汛防风特殊困难对象转移管理台账,为853户特殊困难群众实施智能水表居家安全监测。
多维评估,摸清群众愁盼“需求账”
中山市制定救助服务“三清单”“一指标”“一台账”以及“一数据库”,分类摸排、评估、解决低收入人口服务需求;编制《中山市社会救助政策一本通》,建立市级服务类社会救助清单41项,服务类社会救助资源供给信息台账75项,慈善帮扶资源供给信息台账16项,统筹调度全市困难群众救助供需对接。
平台赋能,织密全域多元“服务网”
中山市一体推进综合救助服务平台建设与市救助管理站新址搬迁项目,镇街全覆盖设立综合救助服务站(窗口),推动形成“村引导、镇服务、市统筹”的三级综合救助服务网络。创新制定《中山市综合救助服务工作机制》,横向集成人社等8个部门39项救助服务事项,推动实现多维度救助“一站式”联办。线上“微心愿”平台与线下慈善超市平台同步发力,链接慈善资源211万元,提升救助帮扶的覆盖广度与服务深度。近一年来,中山市为困难老年人分类提供照料护理服务、探访超8.6万人次;开展困境儿童“牵手行动”,累计帮扶7391人次;举办“童心向阳”未成年人思想道德建设活动1298场次,超4万人次参与。
区域一体,实现救助管理 “三 联 动”
中山市民政局联动公安、卫健、人社等部门建立高效互通渠道,通过“天眼”识别、DNA比对、大数据分析等技术打造“智慧救助”系统,助力受助人员寻亲;开通医疗绿色通道,为受助人员提供先行治疗服务;搭建就业帮扶链条,推动救助对象从“被动受助”转向“主动就业”。联动镇街组建流动救助队伍,搭建“市—镇”沟通对接平台,设立23个镇街救助服务点和287个村(社区)引导点;建立户籍受助人员数据库,提供精准帮扶,防止二次流浪发生。联动深圳市宝安区、东莞市等救助管理站共同实施“暖城计划”,构建跨区域协作联动互通机制,打造珠江口两岸救助资源共享新模式。
政社衔接,深度融合救助“资源站”
中山市精准摸排救助对象需求信息,打造“大病困难帮扶”、“惠民暖居”住房改造、“慈育助学帮扶”等市级慈善帮扶项目,助力困难家庭解决看病、读书、住房等方面的难题。常态化开展“同心互助”微心愿、爱心接力行·慈善传万家等其他市级民生服务项目,实现品牌化发展。统筹推动镇街打造“医养暖心护”、“筑梦成长”公益助学、“安心居”、“禾苗守望”心灵暖护站等23个镇街特色项目,形成“一镇一品”、百花齐放的救助帮扶格局,满足特殊困难群众多样化救助需求。

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